习近平总书记在参加今年首都义务植树活动时指出，我们要坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化，提升林草资源总量和质量，巩固和增强生态系统碳汇能力，为推动全球环境和气候治理、建设人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。

习近平总书记十分重视科学绿化，参加首都义务植树活动十年来，多次强调科学绿化。

科学绿化是推动国土绿化高质量发展的必由之路

科学绿化，是指坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草沙系统治理，加强规划引领，优化资源配置，强化质量监管，完善政策机制，科学开展大规模国土绿化行动。

我国生态文明建设进入实现生态环境改善由量变到质变的关键时期，更凸显科学绿化的意义和价值。

通过持续深入实施大规模国土绿化行动，我国森林面积和森林蓄积量连续30多年保持“双增长”。但我国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，林草资源总量不足、质量不高问题仍然突出，与人民群众对优美生态环境的需要相比还有较大差距。

随着林草资源的不断增长，自然条件好的宜林空间已近饱和，继续大规模增加林草资源的难度越来越大，“在哪种”“种什么”“怎么种”“怎么管”等成为社会各界广泛关注的问题。

同时，一些地方在国土绿化过程中存在在违背自然规律、经济规律、科学原则和群众意愿搞绿化等问题，影响了国土绿化的效率和质量。

特别是我国已向世界宣布了碳达峰、碳中和目标，且承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，这需要我们付出更艰苦的努力。

这些困难、问题和挑战，迫切需要通过科学绿化的方式去解决。只有科学推进国土绿化，才能以更短的时间、更高的质量，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量，为建设美丽中国提供更坚实的保障。

科学绿化是破解新形势下国土绿化发展瓶颈、推进国土绿化高质量发展的必由之路，是贯彻新发展理念、建设美丽中国的必然要求，是改善生态环境、应对气候变化、维护生态安全的重要举措，对建设生态文明、建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。

科学绿化注重数量更注重质量

党的十八大以来，党中央对科学绿化提出了一系列明确要求。比如，山水林田湖草沙怎么摆布，要做好顶层设计，要综合治理，这是一个系统工程，需要久久为功。又如，既要注重数量更要注重质量，坚持科学绿化、规划引领、因地制宜，走科学、生态、节俭的绿化发展之路。

2021年6月，国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》，成为“十四五”及今后一个时期国土绿化高质量发展的行动指南。一年来，从中央到地方，科学编制规划、合理安排用地、合理利用水资源、科学选择树种草种，国土绿化已展现出高质量发展新风貌。

科学绿化既要通过拓展绿化空间、改进绿化方式不断扩大总量，又要通过开展森林经营、调整品种结构优化存量、提高质量。

扩大总量，首先要解决“在哪种”的问题。

科学绿化坚持因地制宜、适地适绿，充分考虑水资源承载能力，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草。自然资源部、国家林草局联合部署各地摸清未来15年的造林绿化空间，明确今后一段时期科学绿化的主阵地，并以此为依据谋划科学绿化的顶层设计，合理布局绿化空间。

浙江实施山地、坡地、城市、乡村、通道、沿海等“六大森林”建设，2021年新增百万亩国土绿化行动面积46.28万亩。河南充分利用山区困难地、石漠化土地、沙化土地、农村四旁隙地、废弃场矿等，深挖用地潜力。黄河流域各省区正组织开展林草植被适宜性评价，提出植被调整方案，优化林草生态系统布局、结构和功能。

科学绿化注重数量更注重质量。

2021年，我国持续开展森林质量精准提升工程，完成森林抚育2000万亩，退化林修复1400万亩。国家林草局审定国家级林草良种36个，首次发布我国主要草种目录，全国28个省份发布乡土树种目录。

成效已开始显现。2021年，北京新造林乡土长寿树种使用比例占85%以上，黑龙江采用红松、胡桃楸等乡土珍贵树种造林占比为43.2%。广西推动桉树经营从短周期向长周期转变、从纯林向混交林转变。安徽采取带状改造、块状更新、针阔配置等方式，积极营造混交林，形成层次丰富、季相分明、色彩多样的森林景观。

过去的国土绿化工程项目往往缺乏系统观念，就林论林、就草说草，割裂了生态系统之间的内在关联，影响了治理成效。科学绿化要求统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，这是国土绿化指导思想的重大转变。“十四五”期间，国家林草局将实施66个区域性综合治理项目，中央财政支持开展40个国土绿化示范项目，推进山水林田湖草沙一体化保护与修复。

精细化管理保障科学绿化落地见效

精细化、现代化的管理是推进科学绿化落地见效的重要保障。

从2021年起，全国首次实行造林任务直达到县、落地上图，这是科学绿化的第一道工序，也是推进科学绿化的一项重大创新。在哪造、造什么、效果怎么样，这些数据都可在造林绿化落地上图系统一目了然。2021年，全国5400万亩造林任务全部实现了上图管理。今年，全国造林计划实现带图斑上报、带位置下达。

2021年，国家林草局启动实施林草综合监测评价，未来不仅是造林任务，包括湿地、草原、荒漠等生态系统的保护与修复相关数据都将落地上图，实现一套数、一体化，清清楚楚、明明白白，进一步提升林草资源管理的智慧化、数据化水平。

在优化投资方式上，科学绿化改变过去资金“一拨了之”“撒胡椒面”式的分配方式，实行项目管理，聚焦重点，把钱花在刀刃上、用在紧要处。国家林草局正加大对中西部欠发达地区的扶持力度，实行差别化林草投资补助。

各地将全面推行林长制和科学绿化统一起来共同推进。福建将推进林分结构改造纳入林长制考核内容，山东制定科学绿化的林长制任务清单、措施清单，陕西推行各级领导干部科学绿化责任制。科学绿化作为林长制考核重要内容压实各级地方党委政府主体责任。

科学绿化尊重自然规律，坚决反对“大树进城”“高价买绿”等急功近利行为，节俭务实推进城乡绿化。湖南对全省科学绿化情况开展综合督查，特别是在森林城市创建中，对大树进城实行“一票否决”。

科学绿化功在当代、利在千秋。我们要将科学的理念贯穿山水林田湖草沙系统治理的每一个环节，融入国土绿化高质量发展的每一个阶段，科学增加林草资源数量，提升资源质量，构建稳定生态系统，筑牢生态安全屏障，建设健康美丽中国。（迟诚）